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上周政采人應知的10件事(5月1-5日)

時間:2017-05-08 00:00

政府采購案例精選(之三)正式出版

《政府采購案例精選100(之三)》一書再次從幾百個鮮活的案例中,精挑細選了100個,在深度理解的基礎上精益求精加工而成。從案例征集,到選稿,再到編輯成冊,曆時兩年打磨而成。一以貫之的100個案例,一以貫之的以案說法模式,一以貫之的專業解讀水平。

政府采購信息報、政府采購信息網從2011年起開始精選精編來自全國各地的典型案例,先後編輯出版兩冊《政府采購案例精編》,兩本書自麵市以來,已印刷8次,成為業界同行的工具書,深受業界好評。近日,《政府采購案例精選100(之三)》正式出版。

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財政部政務公開要點 加強政采信息公開薄弱環節監管力度

為紮實推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,助力財政改革發展。財政部辦公廳近日印發《財政部2017年政務公開工作要點》(以下簡稱《要點》)。

《要點》明確由金融司牽頭落實推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。全麵公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機製等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。

國庫司牽頭進一步推進政府采購信息公開。加強政府采購信息發布平台建設,完善中國政府采購網地方分網。加強信息公開情況的監督檢查,加大對采購項目預算金額、采購合同、公共服務項目采購需求和驗收結果等信息公開薄弱環節的監管,推動及時、完整發布政府采購信息。建立和完善評估機製,委托社會力量開展對政府采購透明度的第三方評價,公開評價結果,推動政府采購信息公開各項規定落到實處。

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PPP項目專項債券發行有“指南”了

為貫徹落實相關文件精神,創新投融資機製,拓寬政府和社會資本合作(PPP)項目融資渠道,擴大公共產品和服務供給,發改委辦公廳近日發布了《政府和社會資本合作(PPP)項目專項債券發行指引》,從PPP項目專項債券發行條件、審核要求、信息披露和投資者保護等幾個方麵進行了詳細規定。

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工程建設項目招標中 失信被執行人把控細節明確

依法必須進行招標的工程建設項目,招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確對失信被執行人的處理辦法和評標標準;在評標階段,招標人或者招標代理機構、評標專家委員會應當查詢投標人是否為失信被執行人(聯合體參加投標活動的,應當對所有聯合體成員進行失信被執行人信息查詢。聯合體包含失信被執行人的,視為失信被執行人),對失信被執行人的投標活動依法予以限製。失信被執行人不得作為評標專家參與評標活動,已經作為招標從業人員的,要按照有關規定予以處理。

這是住房和城鄉建設部辦公廳近日印發的《失信被執行人信用監督、警示和懲戒機製建設分工方案》中的要求。

《失信被執行人信用監督、警示和懲戒機製建設分工方案》要求,嚴格執行信用承諾製度,規範完善市場主體信用承諾內容。市場主體申報行政審批、市場準入、資質認定等事項時應作出信用承諾,違法失信經營後將自願接受約束和懲戒。履行生效法律文書情況應納入信用承諾書,向社會公開並接受監督。信用承諾書納入市場主體信用記錄,作為實施事中事後監管、信用分類監管以及行政許可、資質審批、招標投標等活動的重要參考。違背信用承諾約定的,應承擔違約責任,並依法承擔相應法律責任。

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新版《建築工程設計招標投標管理辦法》頒布,本月起實施!

住房城鄉建設部頒布了修訂後的《建築工程設計招標投標管理辦法》(住房城鄉建設部令第33號,以下簡稱《辦法》),自2017年5月1日起實施。

原《辦法》(建設部令第82號)於2000年發布實施,是規範建築設計市場健康有序發展的重要保障,也是規範政府采購工程項目招標投標行為的重要依據,但隨著建築設計市場的發展變化,招標項目範圍過寬、招標辦法單一等問題逐漸凸顯。

修訂後的《辦法》共38條,銜接了《招標投標法實施條例》等相關法律法規,貫徹了“放管服”改革的簡政放權要求,結合國際通行做法,有不少要點值得政采人注意。

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史耀斌副部長主持召開PPP領導小組2017第一次會議

4月28日上午,財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌主持召開2017年PPP工作領導小組第一次會議。會議通報了3年多來我國PPP工作整體情況和2017年第一季度工作進展,審議PPP工作方案和財政部PPP內部工作指引,部署下一階段PPP重點工作。

會議認為,PPP改革推進3年多來,取得了積極成效。特別是2016年各項工作進展順利,落地PPP項目數量和規模較2015年增長4倍多,覆蓋地區及行業進一步擴大,民企參與度穩步提升,發展環境不斷改善。2017年第一季度仍然保持項目落地加快的良好態勢,淨增落地項目增長28%。同時,製度建設、宣傳培訓、基金投資、基礎管理等方麵也取得積極進展。社會各界對PPP改革期望越來越高,改革中麵臨的問題和挑戰也越發複雜艱巨,要圍繞“促規範”和“防風險”的目標,繼續完善製度體係,優化發展環境,加大支持力度,力爭在項目落地率、民企參與率和規範運作等方麵取得新突破。

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山西評審專家勞務報酬標準節假日提高一倍

山西省財政廳日前印發《山西省財政廳關於規範政府采購評審專家勞務報酬標準的通知》(以下簡稱“《通知》”),政府采購信息報/網記者在對比各省評審專家勞務報酬標準後,發現山西省的勞務報酬標準有以下幾個方麵的特點。

一是2小時為一評審區間,單日每人800元封頂,節假日評審勞務報酬在原標準基礎上提高一倍發放。

二是該省勞務報酬計費起止時間因地而異。

三是集中采購目錄外的項目,采購代理機構不得向評審專家支付勞務報酬。

四是針對評審專家未完成評審工作就擅自離開評審現場,或者在評審活動中有違法違規行為的情況,《通知》規定評審專家不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

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緩解中小微企業融資難 河南啟動政采合同融資工作

日前,河南省啟動政府采購合同融資工作,以政府采購合同作為信用擔保,金融機構據此可向中小微企業發放貸款--這是河南省政銀聯合為緩解中小微企業融資難推出的一次全新嚐試。

啟動政府采購合同融資的意義在於,以政府采購合同的預期支付能力為切入點,鼓勵金融機構為政府采購中標成交供應商融資,這是中小微企業參加政府采購活動時遭遇融資難的有效解決途徑。

政府采購合同資金是財政性資金,納入部門預算管理,資金支付及時、有保障。按照《政府采購法》的要求,政府采購合同簽訂後,采購人應將政府采購合同報財政部門備案。以政府采購合同作為信用擔保,財政部門不直接參與銀企融資的市場行為,而是通過加強政府采購合同備案的管理,對合同簽訂的供應商資金支付賬戶進行管控,幫助銀行在一定程度上降低放貸風險,提高銀行放貸的積極性。

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福建:評審專家遲到每小時扣除100元

近日,福建省財政廳印發《關於規範福建省政府采購評審專家勞務報酬標準的通知》(閩財購函[2017]64號)(以下簡稱《通知》),規定了福建省政府采購評審專家的範圍、勞務報酬計算方法及支付標準、交通及食宿費用和其他事項。

《通知》明確,評審時間從專家到達評審現場集中時間起計算,如果評審專家早於約定時間到達,則從約定時間起算;若專家遲到,則以實際到達時間起算。評審時間截止到評審報告簽署完成,其中用餐、休息時間不計入工作時間。

據了解,評審專家的勞務報酬標準如下:工作時間在3小時以內,勞務報酬300元/人;超過3小時,每小時增加100元/人,如超過時間不足30分鍾的則支付50元,超過30分鍾不到1小時則按照1小時計算。如果在評審活動開始後,資格審查不足三家或采購文件存在重大缺陷等問題導致廢標或者評審停止,評審專家工作時間不足2小時的,則支付勞務報酬200元/人。

記者還注意到,如果評審專家未按照約定集中時間到達,進而影響評審活動的正常開展,則按照每小時100元/人的標準扣除遲到專家的部分報酬。

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雲南5措施助研儀器政采政策落地

為貫徹相關文件要求,雲南省財政廳積極開展相關工作,采取5項措施促科研儀器設備政府采購政策落地實施。

一是報雲南省政府在《雲南省2017年政府集中采購目錄及標準》的文件中增加了對完善省屬高校、科研院所科研儀器設備政府采購管理提出總要求的內容。

二是擬製《雲南省2017年政府集中采購目錄及標準解讀文件》,對完善省屬高校、科研院所科研儀器設備政府采購管理進行解讀,並在雲南省政府采購網上予以公布,進行廣泛宣傳。

三是印發《雲南省財政廳關於完善省屬高校、科研院所科研儀器設備政府采購管理有關事項的通知》文件。

四是組織集中培訓。二次分別對雲南省屬12所高校20人以及雲南省屬43所高校146人進行了科研儀器設備政府采購政策、采購業務的專門集中培訓。

五是積極製定督查工作計劃,適時將開展對相關單位執行科研儀器設備政府采購政策的情況進行督查。

文章來源:政府采購信息網