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8省市給省屬院校科研院所采購鬆綁啦

時間:2017-04-24 00:00

近日,黑龍江省財政廳印發《黑龍江省財政廳關於規範省屬高校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(黑財采[2017]5號)。政府采購信息報/網記者了解到,黑龍江成為繼山東、福建、安徽、重慶、江西、寧夏及廣東後,第8個出台地方規定,給省(市)屬高校、科研院所科研儀器設備采購鬆綁後的省市。

2016年11月10日,財政部印發《關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)(以下簡稱194號文),提出“各地區可參照本通知精神,結合實際,完善相關規定”。自財政部通知印發後至今,共有上述8個省市結合當地實際,出台了地方性文件。這些地方規定中有哪些亮點?記者進行了梳理。

山東:率先出台相關通知

文件名稱:《關於省屬高等院校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(魯財采[2016]43號)

出台依據:1、山東省人民政府辦公廳《關於進一步推行政府購買服務加快政府采購改革的意見》(魯采辦字[2016]207號);2、《關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)

出台時間:2016年12月9日

文件亮點:1、規定對科研所需的家具、辦公自動化設備、車輛等通用類貨物,仍按照當前采購組織形式,通過協議供貨、定點采購或批量集中采購等方式采購;

2、備案政府采購合同。高等院校、科研院所應當自中標(成交)通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項,在采購係統內錄入采購活動及中標(成交)供應商相關信息,實行政府采購合同網上備案。合同備案信息應明確具體采購方式,對公開招標數額以上項目未經省財政廳核準而采用非招標采購方式的,無法錄入合同信息,也不予支付財政性資金。

3、在加強科研項目資金采購監督檢查中,新增亮點要求。一是建立自行采購監督檢查機製,將高等院校、科研院所的科研儀器設備自行采購納入信息公開和代理機構年度檢查重點,對未按規定組織采購活動和公開采購信息的,一律按照《政府采購法》及其實施條例和《山東省政府采購管理辦法》等規定,追究采購單位或代理機構責任;二是實施采購結果評價反饋。建立科研項目資金的政府采購結果評價反饋機製,充分發揮結果評價的引導和約束作用,並將采購評價結果反饋至項目評審、預算申請和資產管理等方麵,形成政府采購閉環管理。對資金使用不當或效率低下的,予以通報和約談,並作為以後年度預算安排的依據。

福建

文件名稱:《福建省財政廳關於完善省直單位政府采購預算管理和省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(閩財購函[2016]302號)

出台依據:《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《福建省人民政府關於促進高校科技創新能力提升的若幹意見》(閩政[2016]37號)、《財政部關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)

出台時間:2016年12月21日

文件亮點:《通知》規定加大對科研儀器設備采購項目的監督檢查,2017年起省教育廳、省科技廳等相關預算主管部門每年至少組織一次對所屬單位科研儀器設備采購活動的監督檢查,並將檢查結果報送省財政廳。主要檢查內容為所屬單位的采購預算、采購計劃編報、代理機構選擇、招標文件製定、采購信息公告、合同簽訂、履約驗收環節的合規性。同時,還對監督檢查發現問題的處理辦法及處理措施進行了規定。

安徽

文件名稱:《安徽省財政廳關於完善省級預算單位政府采購預算管理和省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財購[2016]2092號)

出台依據:《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發<關於完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見>的通知》(皖辦發[2016]73號);《財政部關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)。

出台時間:2016年12月30日

文件亮點:在《通知》中附加上了省屬高校、科研院所政府采購進口儀器設備情況備案表。省屬高校、科研院所政府采購進口儀器設備情況備案表中,要求采購人明確進口理由為中國境內無法獲取;無法以合理的商業條件獲取及其他情況,並且於每月10日前向省財政廳(政府采購處)和省級主管部門報送上月進口采購情況備案。

重慶

文件名稱:《重慶市財政局關於完善我市高校科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》

出台依據:重慶市委辦公廳、市政府辦公廳《關於進一步完善我市財政科研項目資金管理等政策的實施意見》

出台時間:2017年1月22日

文件亮點:在簡化科研儀器設備變更政府采購方式審批流程中,實行采購方式變更限時辦結製度,5個工作日內完成審批工作。

江西

文件名稱:《江西省財政廳關於完善省級單位政府采購預算管理和省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(贛財購[2017]14號)

出台依據:中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關意見》(中辦發[2016]50號)、財政部《關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號)及省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》。

出台時間:2017年3月16日

文件亮點:《通知》規定對采購進口科研儀器設備實行備案製管理中,要求備案資料應包括主管預算單位意見、產品所屬行業主管部門意見、專家論證意見、專家名單以及是否屬於國家限製或禁止進口的設備等。各主管預算單位應在申報進口科研儀器設備采購計劃之前,將紙質備案資料提交省財政廳備案,並通過江西省政府采購網計劃管理係統將電子備案資料以上傳附件的形式進行網上備案。

寧夏

文件名稱:《自治區財政廳關於自治區本級高等院校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(寧財(采)發[2017]183號)

出台依據:財政部《關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫〔2016〕194號)

出台時間:2017年3月29日

文件亮點:一是規定自治區本級高等院校、科研院所實行采購合同備案製。自治區本級各高等院校、科研院所采購公開招標限額標準以上的科研儀器設備,應當自中標(成交)通知書發出之日起30日內,按照采購文件確定的事項,在采購係統內錄入采購活動及中標(成交)供應商相關信息,實行政府采購合同網上備案。合同備案信息應明確具體采購方式,對公開招標限額標準以上的項目,未經自治區財政廳核準而采用非招標采購方式及不錄入采購合同信息的,不予支付財政性資金。

二是建立自行采購監督檢查機製。自治區財政廳將把高等院校、科研院所科研儀器設備自行采購納入財政部門與審計部門協同監管審查的重點,對未按規定組織采購活動和公開采購信息的,一律按照《政府采購法》 及其實施條例等規定,追究采購單位或代理機構責任。

廣東

文件名稱:《關於完善省屬高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(粵財采購[2017]3號)

出台依據:《財政部關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校 科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫〔2016〕194 號)、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳〈關於進一步完善省屬財政科研項目資金管理等政策的實施意見(試行)〉的通知》(粵委辦〔2017〕13 號)

出台時間:2017年3月28日

文件亮點:根據《廣東省人民政府辦公廳關於進一步深化政府采購管理製度改革的意見》(粵辦函〔2015〕532 號),對納入廣東省高水平大學科研儀器設備動態項目庫管理的設備采購,繼續按照我省高水平大學科研儀器設備動態項目庫管理辦法有關規定執行。

黑龍江

文件名稱:《黑龍江省財政廳關於規範省屬高校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(黑財采[2017]5號)

出台依據:《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府印發貫徹落實<關於深化人才發展體製機製改革的意見>的實施意見的通知》(黑發[2016]20號)、《黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳<關於進一步改進和完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見>的通知》(黑辦發[2017]1號)及財政部印發的《財政部關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫[2016]194號文)

出台時間:2017年4月6日

文件亮點:一是規定了科研儀器設備認定,要求由采購單位自行組織3人以上相關人員進行論證采購品目是否屬於科研儀器設備,並形成論證意見;二是建立自行采購監督檢查機製,將省屬高校、科研院所的科研儀器設備自行采購納入信息公開和代理機構檢查重點;三是實施采購結果評價反饋。

文章來源:政府采購信息網

文章作者:趙穎琨