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國采中心發布2017-2018年集采目錄實施方案

時間:2017-04-24 00:00

今天下午,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)發布《中央國家機關2017-2018年政府集中采購目錄實施方案》(以下簡稱《實施方案》),列明了國務院辦公廳印發的最新一期中央預算單位集采目錄的主要變化,並就具體執行時的總體思路、執行方式和執行要求進行細化。

《實施方案》的總體思路是,嚴格落實政府采購法規製度和目錄要求,以執行標準化、服務專業化、流程電子化、管理精細化為目標,以服務采購人為核心,以推廣全流程電子化采購新模式為契機,深化政府采購政策功能,不斷推進中央國家機關政府集中采購工作向縱深發展。

《實施方案》提出發揮部門采購監管作用、科學合規確定采購需求、嚴格規範開展履約驗收、助力采購服務提質增效四個要求。

一是發揮部門采購監管作用。各部門應當積極發揮本部門(本係統)政府采購監督管理職責,督促部門所屬各級行政事業單位落實采購人主體責任,嚴格執行新目錄、新標準,安排好采購計劃,做到應采盡采。國采中心將逐步建立采購人監管機構聯係工作機製,向各部門負責政府采購監管工作的機構反饋所屬單位采購項目委托、運行及質疑、投訴等情況,溝通發現的情況和問題,收集工作意見建議,配合各部門加大對所屬單位政府采購監管力度。

二是科學合規確定采購需求。采購人承擔采購需求主體責任。項目委托前,各單位應當對采購標的的市場技術或服務水平、供應、價格等情況進行市場調查,根據調查情況、資產配置標準等科學合理確定技術需求。為提高采購效率,確保需求科學合理,信息類產品采購項目單獨委托時,須按照國采中心提供的技術需求及評分細則模板編寫相關需求,與《項目委托書》同時上傳;其他項目將逐步推廣。其中,目錄新增的“雲計算服務”項目采購需求,應包含明確的服務功能要求和性能要求,指標要求、服務內容和報價方式應符合行業慣例。國采中心將以服務器需求標準為試點,推進信息類產品采購需求框架體係建設,為各單位編製采購需求提供參照服務。同時,為落實國務院取消和下放行政審批、行政許可的政策精神,國采中心梳理了《國務院取消和下放行政審批清單》,明確了設置采購文件資質要求的規定,建立了資格條件負麵清單製度,對於國務院已明確取消的行政審批和行政許可資質,不得設為資格條件或評分因素。

三是嚴格規範開展履約驗收。各單位應當及時簽訂合同主動履行合同義務,並嚴格按照采購合同開展履約驗收,落實履約驗收責任。國采中心將重點加強批量集中采購、協議供貨、電子賣場和定點采購履約驗收工作,建立相應履約考核辦法,並通過中標產品抽查、末位公示、淘汰酌情遞補、工程采購履約巡查等方式,提升供應商售後服務水平,形成優勝劣汰的管理機製。各單位應當積極配合國采中心開展的履約管理活動,共同努力提升供應商履約質量。

四是助力采購服務提質增效。國采中心將加大信息公開力度,探索試行廢標原因、質疑處理結果等事項公開,並根據法律法規梳理不宜公開事項,逐步推動全麵公開。為推進全流程電子招投標工作,信息類產品單獨委托項目實行電子招投標,各單位作為采購人代表參與評審,可提前通過中央政府采購網“下載中心-培訓講義”專欄熟悉電子招投標輔助係統評審環節操作流程。繼續與市招標辦、北京市建設工程發包承包交易中心加強合作,保障“國采工程”綠色窗口對重點工程的服務;繼續擴大協議供貨與批量集中采購結果掛鉤範圍,引入價格和數量浮動機製,豐富產品型號;全麵推廣批量中標產品物流查詢係統,依據新目錄調整電子賣場銷售品目;在中央政府采購網開通“案例庫”專欄,對采購項目投訴處理案例進行梳理,供各單位學習借鑒。

《實施方案》還規定了貨物、服務、工程三大類項目具體品目的執行方式。比如,物業管理服務、雲計算服務,“預算金額在100萬元(含)以上,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行;其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式”。

文章來源:政府采購信息網

文章作者:黎嫻